La vista previa que se confundió con un enviado: un fallo informático deja sin ejecutar 53 obras hidráulicas de Andalucía
Un error administrativo e informático ha obligado a la Junta de Andalucía a reiniciar desde cero la tramitación de 53 actuaciones hidráulicas consideradas estratégicas para la comunidad autónoma. Las obras nunca llegaron a ejecutarse porque los procedimientos de contratación quedaron bloqueados en un punto clave: su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), un trámite obligatorio para los contratos sujetos a regulación armonizada.
La Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural ha comenzado a publicar las resoluciones de desistimiento de estos expedientes después de constatar que todos ellos adolecen de un defecto insubsanable. La consecuencia es que deberán volver a licitarse, aunque podrán conservarse algunos trámites administrativos ya realizados para agilizar el nuevo procedimiento.
Entre las actuaciones afectadas figuran dos proyectos especialmente relevantes para la provincia de Córdoba: la obra de abastecimiento en alta desde El Cerrillo hasta Cerro Muriano, con un presupuesto de licitación de 12,67 millones de euros, y el proyecto de agrupación de vertidos y construcción de la nueva estación depuradora de aguas residuales (EDAR) de Almodóvar del Río, valorado en 10,24 millones de euros. Ambos procedimientos quedan ahora anulados y tendrán que comenzar nuevamente su recorrido administrativo.
Un error que pasó inadvertido durante dos años
El origen del problema se remonta a febrero de 2024, cuando la Unión Europea modificó la plataforma utilizada para remitir los anuncios de licitación destinados al Diario Oficial de la Unión Europea.
Según el informe elaborado por la Secretaría General del Agua, durante el proceso de alta se creó por error una cuenta en la plataforma de pruebas denominada TED eNotices2 EU Tender Preview en lugar de hacerlo en la plataforma oficial de producción, TED eNotices2 EU Tender. Ese error inicial nunca fue detectado y se fue transmitiendo entre los distintos funcionarios encargados de la contratación conforme se producían relevos de personal.
La equivocación resultó especialmente difícil de descubrir porque ambas plataformas eran prácticamente idénticas, según consta en los diferentes informes de desestimiento, publicados por el gobierno andaluz en la plataforma de contratación. Además, el sistema de pruebas generaba exactamente la misma documentación y enviaba un correo electrónico de confirmación muy similar al definitivo, sin advertencias visibles de que se trataba únicamente de una publicación de prueba. En la práctica, los funcionarios recibían un mensaje que daba a entender que el anuncio había sido publicado correctamente, cuando en realidad nunca abandonaba el entorno de previsualización.
La alerta llegó cuando no aparecían los anuncios
El fallo permaneció oculto durante meses hasta que un funcionario de nueva incorporación trató de descargar uno de los anuncios desde el DOUE y comprobó que el enlace no funcionaba.
Tras abrir una incidencia ante la propia plataforma europea, recibió la respuesta definitiva: todos los anuncios habían sido enviados al entorno de pruebas y, por tanto, jamás habían sido publicados oficialmente. Incluso los números de referencia remitidos automáticamente por el sistema eran ficticios y no correspondían a publicaciones reales.
A partir de ese momento, la Secretaría General del Agua comunicó la incidencia a la Viceconsejería y cifró el alcance del problema en 53 expedientes de contratación que comprendían 105 contratos de distinta naturaleza administrativa. Entre ellos se encuentran las 55 obras ahora afectadas por los desistimientos, además de contratos de dirección de obra, asistencias técnicas y coordinación de seguridad y salud.
El propio informe interno señala que el error pudo mantenerse durante tanto tiempo por varios factores: la continuidad de la plataforma de pruebas una vez finalizado el periodo de adaptación, la elevada rotación del personal del servicio de contratación, la presencia mayoritaria de funcionarios interinos y la ausencia de personal con experiencia suficiente para detectar la anomalía.
El Gabinete Jurídico de la Junta concluyó que no existía margen para mantener vivos los procedimientos. Al tratarse de contratos sujetos a regulación armonizada, la publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea constituye un requisito obligatorio cuya ausencia supone un vicio insubsanable. Por ello, los letrados consideran que no cabe ninguna excepción basada en el interés general y que todos los procedimientos deben ser objeto de desistimiento antes de volver a convocarse.
Las resoluciones publicadas recuerdan además que la Ley de Contratos del Sector Público establece expresamente que el desistimiento procede cuando existe una infracción no subsanable de las normas de preparación o adjudicación del contrato y que ello no impide iniciar inmediatamente una nueva licitación.
Dos proyectos clave para Córdoba
En la provincia de Córdoba, el proyecto más importante afectado es el abastecimiento en alta entre El Cerrillo y Cerro Muriano, una infraestructura llamada a garantizar el suministro de agua potable a la barriada cordobesa mediante su conexión con la red de la capital. El contrato había salido a licitación por 12,67 millones de euros y llegó incluso a recibir 36 ofertas de empresas interesadas antes de descubrirse el error que ahora obliga a reiniciar todo el procedimiento.
La otra gran actuación afectada es la agrupación de vertidos y la construcción de la nueva depuradora de Almodóvar del Río, presupuestada en más de 10,2 millones de euros. Esta infraestructura resulta fundamental para mejorar el tratamiento de las aguas residuales del municipio y adaptarlo a las exigencias medioambientales.
Ambos proyectos deberán regresar ahora a la casilla de salida administrativa. Aunque la Junta sostiene que podrán aprovechar parte de la documentación ya elaborada, será necesario volver a publicar correctamente los anuncios en el Diario Oficial de la Unión Europea y reiniciar el proceso de licitación antes de que las obras puedan adjudicarse y comenzar su ejecución.
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