El portavoz socialista en el Ayuntamiento de Córdoba, Antonio Hurtado, ha denunciado hoy el “caos y el atasco” en el Servicio Municipal de Atención Ciudadana, y lo ha ejemplificado con las solicitudes de padrón pendientes en la capital, que han aumentado un 36% en año y medio, pasando de las 9.700 iniciales en noviembre de 2024 a las 13.200 a fecha actual.

En la comparecencia previa al Pleno, Hurtado ha informado sobre la moción socialista que pide la transformación del Servicio Municipal de Atención Ciudadana que ha calificado de “desesperante y desastroso” pese la nueva plataforma informática instalada que ha costado 10 millones de euros a las arcas consistoriales.

El socialista ha comparado los datos de solicitudes de empadronamientos pendientes en noviembre de 2024, donde había 9.701, posteriormente en marzo de 2025, con 10.054, y a fecha actual, con 13.200. “En año y medio han aumentado las solicitudes pendientes en un 36%, con lo cual no sólo no se ha arreglado el problema, sino que va empeorando”, ha dicho.

El Grupo Socialista pide en esta moción el aumento de los puntos de información y tramitación en las sedes municipales de los distritos, así como atención presencial para mayores de 65 años y personas con problemas de movilidad, y la agilización burocrática entre registro, estadística y requerimientos. “El procedimiento es desesperante, y ahora que estamos con la regularización de inmigrantes, aún peor, porque se suma con la escolarización de alumnos o las solicitudes del IMV”, precisa el edil.

El Defensor del Pueblo de Andalucía ha indicado al Ayuntamiento de Córdoba que debe empadronar a los ciudadanos que lo hayan solicitado y no tengan una respuesta antes de tres meses, ya que opera a su favor el “silencio positivo” de la administración en este caso y debe expedir el certificado.

Así lo expone el Defensor, Jesús Maeztu, en el Informe Anual correspondiente a 2025 que ha presentado recientemente, donde dedica un apartado a las “dilaciones en resolver los expedientes de empadronamiento” y destaca que, sobre este asunto, “la mayor parte de las quejas recibidas en las que se observan dilaciones muy considerables se refieren a la ciudad de Córdoba”.

El Defensor ha tramitado un expediente sobre los retrasos en los empadronamientos en Córdoba y, en respuesta, el Ayuntamiento informaba de que “desde el pasado ejercicio 2022 se han ido desarrollando medidas de reorganización encaminadas a preparar a la Unidad de Estadística para dar una mejor respuesta a las demandas de la ciudadanía”.

Tras detectar que eran muchos los expedientes que no se resolvían en el plazo indicado por el Ayuntamiento de Córdoba, en 2025, el Defensor ha dictado resolución en la que se le solicitaba que se adoptaran las medidas necesarias para resolver los expedientes en el plazo de tres meses y que, en el caso de exceder este plazo, se proceda al empadronamiento de las personas solicitantes por operar el silencio positivo y que se emita de oficio el certificado correspondiente para hacerlo valer ante las administraciones pertinentes.

“Igualmente se le ha sugerido que se informe a la ciudadanía sobre el derecho de las personas a instar la inscripción por silencio positivo pasados los tres meses desde la fecha de la solicitud”, indica el Defensor en su informe.

Respuesta del Ayuntamiento: “Perjuicios del empadronamiento a ciegas”

En el informe remitido por el Ayuntamiento como respuesta a esta resolución del Defensor, el Consistorio indica que se ha contratado un nuevo aplicativo que tenía previsto implementarse en noviembre de 2025, “el cual viene a mejorar la operatividad del servicio ya que posibilita la automatización de determinados procedimientos que en la actualidad resultan lentos y tediosos”.

Asimismo, reconocen que las dilaciones oscilan en un plazo de “once meses” y trasladan igualmente una serie de cuestiones que han detectado que dificultan dar una respuesta en el plazo indicado. Sin embargo, una vez analizadas estas con detenimiento por la Defensoría, entiende “que son las mismas a las que otras capitales de provincia se han enfrentado sin que se haya detectado una repercusión tan acusada en los expedientes de empadronamiento”.

En cuanto a la recomendación para la aplicación del silencio administrativo positivo para aquellas solicitudes que excedan los tres meses desde su fecha de registro, el Defensor advierte que entiende que el Consistorio no acepta su recomendación “dado que exponen que el empadronamiento 'a ciegas' por aplicación automática del silencio positivo sin verificación documental puede generar graves perjuicios a terceros, como titulares o arrendadores de inmuebles, y podría dar lugar a responsabilidades patrimoniales por actuaciones administrativas contrarias a Derecho”.

A juicio del Defensor, se trata de “un pronunciamiento que consideramos no ha tenido en cuenta lo expuesto por el propio Consejo de Empadronamiento y , por lo tanto, no ajustado a la normativa de referencia” sobre estos procesos administrativos.

Facua Córdoba ha denunciado a través de una nota de prensa “los retrasos reiterados del Ayuntamiento de Córdoba en la tramitación de solicitudes de alta en el Padrón Municipal de Habitantes, una situación que podría estar afectando a numerosas familias de la capital”.

La asociación advierte de que hay varios casos documentados donde constan solicitudes de empadronamiento presentadas en julio de 2025, habiendo transcurrido sobradamente el plazo máximo legal de tres meses sin que se haya dictado resolución expresa ni se haya emitido el correspondiente certificado de empadronamiento.

El artículo 21 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, recoge que la Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla dentro del plazo legalmente establecido.

Asimismo, de acuerdo con el artículo 24 de la citada Ley 39/2015, la falta de resolución dentro del plazo legal implica que las solicitudes deben entenderse estimadas por silencio administrativo positivo, salvo excepciones que no concurren en este tipo de procedimientos. “Sin embargo, la ausencia de emisión de certificados acreditativos está generando importantes perjuicios administrativos a los afectados”, reiteran.

Facua Córdoba asegura que dicha situación impide acreditar el domicilio habitual ante otras administraciones públicas, lo que puede afectar al acceso a servicios esenciales como la escolarización, la atención sanitaria, los servicios sociales, las ayudas públicas y otros trámites administrativos básicos.

La asociación recuerda que el empadronamiento constituye un derecho y una obligación legal conforme a los artículos 15 y 17 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, así como al artículo 68 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales (Real Decreto 1690/1986), que establecen la obligación municipal de mantener actualizado el padrón y tramitar las inscripciones de las personas residentes en el municipio. Por ello, los retrasos en su tramitación suponen un obstáculo injustificado para el ejercicio efectivo de derechos básicos de la ciudadanía.

Ante esta situación, Facua Córdoba ha solicitado al Ayuntamiento de la capital cordobesa la emisión inmediata de los certificados correspondientes a las solicitudes estimadas por silencio administrativo positivo, así como la regularización urgente de los expedientes pendientes, la adopción de medidas organizativas que garanticen el cumplimiento de los plazos legales y la puesta en marcha de mecanismos que eviten que esta situación continúe afectando a más vecinos y vecinas de la ciudad.

La oficina del Defensor del Pueblo Andaluz, liderada por Jesús Maeztu Gregorio de Tejada, ha emitido una resolución dirigida al Ayuntamiento de Córdoba en la que insta a empadronar automáticamente por “silencio administrativo” a todas las personas cuyas solicitudes llevan más de tres meses sin respuesta. La institución advierte que esta práctica legal debería aplicarse desde la fecha de presentación de la solicitud, sin que el interesado pierda derechos ni deba seguir esperando indefinidamente.

Es especialmente relevante que esta recomendación llega como consecuencia de una queja iniciada hace tres años, intentando resolver un problema que la institución califica como recurrente y persistente. En las últimas semanas se han multiplicado las quejas por los retrasos en el sistema de empadronamiento del Ayuntamiento, con largas colas en la oficina del Bulevar del Gran Capitán.

La normativa vigente establece un plazo máximo de tres meses para que la administración resuelva solicitudes de empadronamiento y notifique la resolución al interesado. En ausencia de respuesta, se produce el silencio positivo, lo que equivale a considerar estimada la petición desde la fecha de entrada, tal como recuerda el propio Defensor.

Asimismo, se recalca que los requerimientos de subsanación realizados una vez transcurrido ese plazo ya no son válidos y no deben suspender ni retrasar la resolución final.

Un problema que se agrava: miles de solicitudes pendientes

El Defensor señala que, lejos de mejorar, el tiempo de espera para el empadronamiento en Córdoba se ha alargado. Según datos del PSOE municipal, actualmente hay más de 10.000 solicitudes pendientes a finales de marzo de 2025. De hecho, ya en marzo de 2024 se registraron más de 6.000 expedientes bloqueados, algunos con retrasos de más de siete meses desde su solicitud.

El portavoz socialista Antonio Hurtado ha denunciado esta situación como “desesperante”, al entender que impide a muchas personas realizar tramites básicos como acceder a ayudas, residencias, visados, carnet de familia numerosa o incluso el DNI.

La resolución del Defensor contiene las siguientes acciones concretas: Evaluar las medidas actuales para agilizar la gestión del padrón y garantizar que se resuelvan las solicitudes en el plazo legal de tres meses, empadronar por silencio administrativo a quienes superen ese plazo sin respuesta y emitir de oficio el certificado correspondiente, que acredite su empadronamiento e informar claramente a los solicitantes —tanto en los formularios de alta/modificación como en la web municipal— sobre su derecho a esta inscripción automática si no se ha respondido en tres meses.

El padrón es un registro clave que condiciona el ejercicio de múltiples derechos y servicios (sanitarios, educativos, sociales…), por lo que demoras prolongadas afectan de forma directa al bienestar y los derechos ciudadanos.

Además, la situación coincide con una radiografía crítica respecto al funcionamiento del Ayuntamiento: se han duplicado las quejas en los últimos tres años, mientras que las respuestas formales de la administración han disminuido significativamente, especialmente en el área del padrón.

La provincia de Córdoba sigue perdiendo población a pasos agigantados. La última actualización del censo del Instituto Nacional de Estadística (INE) a fecha 1 de enero de 2025 señala que la provincia se ha dejado más de 3.300 habitantes en el último año.

En concreto, la provincia de Córdoba ha pasado de contar con 774.302 habitantes el 1 de enero de 2024, a descender hasta los 770.977 de este pasado 1 de enero, según unos datos que son aún provisionales pero que indican que después de casi tres años en los que la población descendía muy poco, la caída se vuelve a acrecentar. En concreto, la provincia se ha dejado 3.325 habitantes en solo un año.

Esta pérdida de población contrasta con lo que está ocurriendo en el resto del país, donde aumenta. Y tiene que ver principalmente con la escasa llegada de inmigrantes a Córdoba (por la falta de perspectivas laborales) y porque sigue creciendo el número de vecinos de la provincia que se marchan a otros lugares en busca de un futuro.

Hace diez años en la provincia vivían 798.336 cordobeses. El descenso es cercano a las 30.000 personas, según los últimos datos disponibles. En el pasado mes de octubre, el censo era de 772.284 habitantes en Córdoba y al inicio del verano de 773.308. La pérdida de población se agudiza, por tanto, durante el invierno.

Un país de 49 millones de habitantes

La población residente en España aumentó en 115.612 personas en el cuarto trimestre y se situó en 49.077.984 habitantes a 1 de enero de 2025. Es el valor máximo de la serie histórica. En términos anuales, el crecimiento poblacional estimado fue de 458.289 personas.

El crecimiento poblacional se debió al incremento de personas nacidas en el extranjero, ya que las personas nacidas en España disminuyeron. Esta población nacida en el extranjero –de 9.379.972 personas– fue mayor que la de nacionalidad extranjera, debido a los procesos de adquisiciones de nacionalidad española.

Por su parte, el número de extranjeros aumentó en 100.793 personas durante el trimestre, hasta 6.852.348. La población de nacionalidad española aumentó en 14.819 personas.  

La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Córdoba ha aprobado en una reunión extraordinaria este lunes la licitación de un contrato por 7,5 millones de euros para implantar una plataforma digital única para toda la gestión municipal, tanto del Consistorio como de las empresas y organismos autónomos.

La plataforma digital única servirá para el trabajo de gestión que se desarrolla internamente en el Ayuntamiento y afectará a la tramitación y pago de facturas a proveedores, al proceso de empadronamiento o a la gestión de documentos, entre otras cuestiones. Los cordobeses podrán realizar sus gestiones con el Ayuntamiento habitualmente desde la sede electrónica del Consistorio y, con la nueva plataforma digital única, la gestión y tramitación se verá agilizada.

Así lo ha expuesto este lunes en rueda de prensa el alcalde, José María Bellido, junto a las concejalas de Hacienda, Blanca Torrent, de Modernización Digital, Lourdes Morales, y de Gestión, Cintia Bustos, que han explicado cómo afectará a las distintas áreas municipales esta unificación digital. El contrato tiene una vigencia de ocho años y cuando se adjudique está previsto que la plataforma única digital comience a funcionar en un año.

“Se trata de un sistema integral de funcionamiento del Ayuntamiento donde todo esté comunicado entre sí”, ha sintetizado el alcalde para exponer que esta herramienta pretende agilizar los procesos de tramitación. Así, en el sistema de gestión económica financiera habrá una gestión completamente electrónica, con el objetivo de reducir los plazos, por ejemplo, del pago a proveedores. Si actualmente la tramitación de las facturas no está en un solo entorno informático y se realiza con más de diez pasos, con la nueva plataforma única esto se simplifica.

Igualmente, el sistema de gestión patrimonial también se beneficiará de esta plataforma, con el inventario y todo lo relacionado con el patrimonio integrado en la plataforma de gestión.

Gestión del padrón en 15 días

Y, en cuanto al padrón municipal, el nuevo sistema pretende agilizar los trámites, acortar los plazos, integrándose en la nueva plataforma digital e incluyendo herramientas de tramitación. Los usuarios podrán realizar su solicitud de empadronamiento introduciendo los datos en la sede electrónica y, a partir de ahí, el personal municipal podrá ya pregrabar las solicitudes, agilizando los expedientes.

El Ayuntamiento quiere conseguir que se reduzca el proceso que se realizaba paso a paso de manera mecánica y acortar plazos con el objetivo de que dure 15 días. Asimismo, se incorporará más personal a la unidad de Estadística que lleva a cabo el trámite del padrón.

Con todo, se pretende que todos los documentos del Ayuntamiento operen en un mismo entorno digital, para automatizar y simplificar los trámites y acortar los plazos.

El gobierno municipal defiende que, de este modo, se completará el proceso de transformación digital que se inició con la pandemia y la necesidad de realizar gestiones y trabajo 'on line'. Además, si entonces el Ayuntamiento se integró en un tramitador que dependía de la Diputación de Málada, ahora trabaja en el establecimiento de un tramitador propio que se sumará a la nueva plataforma digital única de trabajo.

El portavoz socialista en el Ayuntamiento de Córdoba, Antonio Hurtado, ha exigido al alcalde de Córdoba, José María Bellido, que resuelva “la cuantiosa lista de espera de más de 6.000 solicitudes de empadronamiento pendientes”, dato aportado por la concejala de Personal y Gestión en la última Comisión de Hacienda, según asegura en un comunicado.

Hurtado ha requerido a la concejala que resuelva el problema de personal y de medios informativos que tiene en el departamento de Estadística, que acumula retrasos en responder a las solicitudes de empadronamiento de más de tres meses.

El portavoz socialista urge a dar “solución inmediata” a este problema de gestión que afecta a miles de familias en nuestra ciudad, que no pueden acceder a ayudas, pasaporte, visados, carnet de familia numerosa o muchos otros trámites administrativos para los que se les exige aportar el certificado de empadronamiento.

También le ha pedido a Cintia Bustos que mejore el servicio de atención al ciudadano para este trámite, ya que en la actualidad “sólo atienden con cita previa, que se debe conseguir a través de un número de teléfono que nunca atiende las llamadas y que teóricamente está operativo dos días a la semana y dos horas por día”.

El portavoz socialista también reclama que se vuelva a la atención presencial y que se deje de exigir en el Ayuntamiento de Córdoba la cita previa, sistema implantado en la pandemia y, que considera, que ya no es necesario.

El número de cordobeses que vive en el extranjero ha vuelto a aumentar y es cada vez más alto, según los datos difundidos por el Instituto Nacional de Estadística (INE). En total, hay 22.119 cordobeses residiendo en el extranjero, a fecha de 1 de enero de 2023.

Esta cifra no ha parado de crecer en los últimos años, especialmente durante los de la crisis económica. Así, ha sido ahora cuando el número está comenzando a ralentizarse, aunque sigue creciendo. En muchos casos se trata de población joven que ante la falta de oportunidades ha buscado trabajo en el exterior de España.

A nivel nacional, el número de personas con nacionalidad española que residen en el extranjero alcanzó los 2.790.317 a 1 de enero de 2023, según los datos del Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero (PERE). Esta cifra supone un incremento del 1,7% (47.712 personas) respecto a los datos a 1 de enero de 2022. Por continente, el 58,7% de las personas inscritas tenía fijada su residencia en América, el 37,7% en Europa y el 3,6% en el resto del mundo. Los mayores aumentos de inscritos durante el año 2022 se dieron en Europa (32.589 más) y América (19.698 más). En términos relativos, los mayores incrementos se produjeron en Europa (3,2%) y Oceanía (1,3%).

El 15,1% de los inscritos en el PERE a 1 de enero de 2023 tenía menos de 16 años, el 62,8% tenía de 16 a 64 y el 22,1% tenía 65 o más años. Por continente, el 50,5% de los menores de 16 años residía en Europa y el 42,4% en América. En el grupo de edad de 16 a 64 años, un 57,1% residía en América y un 39,6% en Europa. En cuanto a los mayores de 65 años, el 74,5% tenía fijada su residencia en América y un 23,7% en Europa.

Córdoba ha vuelto a perder población de manera alarmante en el último año. Según los datos divulgados por el Instituto Nacional de Estadística (INE), basados en el padrón municipal, la provincia se ha dejado más de 4.300 habitantes durante el año pasado. El descenso es el segundo más importante de la década en términos relativos, según confirman los datos de Estadística.

La provincia se aproxima, por tanto, a una especie de invierno demográfico. Cada año que pasa la población mengua y la que queda envejece. Cada vez mueren más personas y nacen menos niños. El movimiento vegetativo, claramente negativo, no es compensado por la llegada de inmigrantes. De hecho, en ocasiones salen más cordobeses en busca de una oportunidad fuera de la provincia de los que se quedan.

De esta manera, la población cordobesa a 1 de enero de 2022 es de 772.464 personas. Es la cifra más baja de los últimos 20 años. Solo en el año 2002 había menos habitantes en la provincia cordobesa. Entonces, el padrón señalaba que en Córdoba vivían 771.000 personas, según los datos del INE.

Eso sí, se confirma la tendencia de los últimos años. Desde 2011, cuando se superaron los 805.000 habitantes, la provincia de Córdoba ha ido perdiendo población de manera notable. En esta década son más de 32.000 los vecinos en los que ha menguado la provincia. En 2021, año consolidado tras la pandemia, la provincia perdió el 0,6% de su población, la cifra relativa más alta de la última década. En 2022 ha sido el 0,56%.

Además, la población cordobesa sigue envejeciendo. Ahora, la edad media general es superior a los 44 años, la más alta de toda la serie. Hace dos años, la edad media de los cordobeses apenas llegaba a los 41 años. Hace dos décadas, estaba en 39 años. Eso sí, la edad media es diferente entre hombres y mujeres. Entre los hombres cordobeses, la edad media es de casi 43 años. Mientras, entre las cordobesas se va a los casi 46 años. El motivo está en que la esperanza de vida entre las mujeres es mucho mayor.

El 12% de los empadronados en España son extranjeros

El 11,7% de la población empadronada en España a 1 de enero de 2022 eran extranjera, según los datos hechos públicos este martes por el Instituto Nacional de Estadística (INE), que advierte de que se trata del porcentaje más alto registrado en este sentido desde 2012.

Hace 10 años, el porcentaje de extranjeros empadronados en el país era un 12,1%, una cifra que ha ido cayendo hasta alcanzar el 9,8% en 2017, la cifra más baja de la última década. Tras dicho año, el porcentaje de extranjeros en el Padrón volvió a crecer progresivamente, hasta alcanzar ese 11,7% que se ha registrado al inicio de 2022.

Esto se debe, según recoge el informe del INE recogido por Europa Press, a que el número de extranjeros empadronados en España aumentó en 102.784 durante 2021 y se situó en 5.542.932 personas a 1 de enero de 2022, la cifra más elevada desde 2013.

En general, la población empadronada en el país aumentó en 2021 en 90.313 personas, situándose a inicios del año pasado en 47.475.420 habitantes. Esta cifra, según señala el INE, supone una recuperación del descenso que se registró en 2020, el año marcado por las muertes por la pandemia del Covid-19, y fija un nuevo máximo en la serie del Padrón del INE.